【记者连线】
光明日报记者 邓宇飞 王妤心泓
近期，美国国防部发布《2024年北极战略》。美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯在战略陈述发布后表明，现在是北极的“要害时刻”，气候改变从根本上改变了北极，也改变了地缘政治和美国的国防使命。
图为6月22日在挪威斯瓦尔巴群岛拍照的冰山。 新华社发
暗斗时期，因特别的地理位置，北极成为美苏争霸的重要军事战略区和地缘政治灵敏地。暗斗完毕后，北极逐步从对立之地变成平和之地。但跟着全球气候继续变暖，北极区域海冰厚度和“多年冰”掩盖度急剧下降，北极航道的国际通航、动力挖掘、商业捕鱼等有望成为实际，这或许为相关国家带来巨大利益。
但是，相关大国的北极视角从来不局限于航运和渔业。观美国北极战略陈述演化能够发现，北极战略在美国国家战略中的优先位置日益凸显。美国曾先后在1971年、1983年、1994年和2009年出台4份“北极方针指令”，并于2013年发布首份《北极区域国家战略》。在美国2013版“北极战略”中，北极仍被定位为一个“平和、安稳、没有抵触”的区域。而到2019年，美国国防部北极战略初次将北极界说为“潜在的战略竞赛走廊”。《2024年北极战略》更宣称将扩展美国在北极区域的军备才能和监督活动。
这些改变已引起环北极国家和其他北极利益攸关方的注重。未来，北极区域将日益成为多国角力的战略要地，成为地缘政治的热门区域。
北极航道大受各国喜爱
北极海冰加快消融，冰覆水域不断减缩，所以有了北极航道的敞开。
北极航道作为衔接大西洋和太平洋的潜在捷径，其前史可追溯至16世纪的欧洲探险时期。但是，真实使其走向科学研讨与商业用途的路途，却是在近两个世纪，尤其是近几十年内。20世纪以来，各国科学家纷繁将目光投向这片奥秘的区域，经过对北极海冰改变的监测，猜测了北极航道通航的可行性，为商业航运供给了新的或许，其价值可谓“21世纪的苏伊士运河和巴拿马运河”。
北极航道首要包含东北航道、西北航道和穿越北极点的中心航道。三条航道中，现在各方注重最多的是东北航道，此航道也是衔接欧亚两地最短的海上航道。
所谓的“东北”和“西北”是以大西洋为坐标原点，绕过西伯利亚北部的为东北航道，它从巴伦支海动身，经过欧亚大陆北方，穿过白令海峡抵达太平洋；绕过加拿大北部的为西北航道，它由戴维斯海峡动身，经过加拿大北极群岛和美国阿拉斯加北方，穿过白令海峡抵达太平洋。
从海上运送功率来看，北极航道较传统航线要节约9至15天的航程，还能够避开马六甲海峡、印度洋、亚丁湾、索马里等区域的安全要挟。因而对北极航道的运用，既有久远的战略含义，又有实际的商业利益。
关于我国来说，东北航道含义更大，也最有或许成为我国共建“一带一路”建议的重要补偿航段。现在从我国通往欧洲的最短航道要穿越马六甲海峡、苏伊士运河，间隔约为1万海里。而北极东北航道将这一间隔缩短至7000海里左右，少走整整3000海里。
间隔大大缩短，由此带来的经济利益是清楚明了的。因而，即便东北航道只在夏日阶段性注册，也招引了许多国家对航道进行开发。每年9月下旬是海冰面积最小的时刻，东北航道的“航运季”会集在夏秋融冰时节（7—10月），在其他时刻则需求经过破冰船来护航。北极专家库瓦罗娃猜测，跟着海冰进一步消融，穿越北极的更短航线或将呈现，到2040年，北冰洋航线在夏日乃至无需运用破冰船。
在俄罗斯，“东北航道”更多被称为“北方航道”，其大部分航段坐落俄罗斯北部滨海的北冰洋海域。在苏联时期，北方海路曾得到高度注重和开发。在高峰期的1987年，共有331艘船只经过北方海路飞行。一向以来，东北航线中的北方海路航段都是作为苏联的内部航线被运用。直到1991年，这一航段才对国外敞开。美国北极问题专家胡伯特认为，比较于其他北极国家，北极航道运送对俄更重要，由于俄疆土的20%坐落北极圈内，大约30%的GDP产生在北极，而其他国家的北极区域几乎不挖掘石油和天然气。
美加芬结成破冰船联盟
西方海权理论一向认为，海权是国家兴衰的决议性要素，取得海权或操控了海上要冲的国家，就把握了“前史的主动权”。当下，“加快”的北极航道也加重了各国在北极的竞赛，对北极海上交通线（用于交易、物流和军事的港口间的首要海上道路）等重要帆海空间的操控将决议未来数十年的海上动态。
乔治·华盛顿大学艾略特国际业务学院的《国际业务谈论》2021年宣告陈述称：“北约对维护和加强北极依据规矩的次序有着严重利益，其间包含敞开的海上交通线路、维护跨大西洋通讯电缆网络和避免俄罗斯对该区域施行单方面军事操控。”
美国海军战役学院副教授、北极研讨小组主任沃尔特·伯布里克表明，估计未来20年海上交易额将翻一番，到时北极冰盖的减缩将引起更多国家的注重。他认为，美国海军应加强在北极的投射才能，以便在太平洋和大西洋等其他地方取得优势。
为提高北极新航道的运用才能，美政府急于提高本国破冰船队实力。本年7月11日，美国白宫宣告声明称，美国、加拿大、芬兰将拟定“破冰船协作方案”三边协议。依据美方声明，此次协作将加强造船业和工业才能，并经过信息沟通和劳动力的一起开展，树立更为严密的安全和经济联系。三国方案在本年年底前签署协议，估计出资100亿美元。专家剖析，此协议旨在增强美国造船才能以供给全球商场，未来将在国际范围内抢夺更多的破冰船订单比例。一起，也将打造国际级极地破冰船队，加强在极区域域的军事存在。
破冰船协作协议是在华盛顿举办的北约峰会上发布的，这也是拜登政府继2021年与英国和澳大利亚树立美英澳三边安全伙伴联系以来，宣告树立的第二个与海上技能和出产有关的三边伙伴联系。美国《商业内情》此前报导称，美国正企图康复其在北极的军事才能，以在该区域对立俄罗斯和我国。华盛顿期望在北极区域加强“20多年前开端萎缩的力气”。
此间剖析称，通盘观之，美国北极战略转向锋芒已露，蓄势待发，锋芒直指北极大国。一方面，北极地处北半球弧顶，是亚洲、欧洲和北美洲交会之地，二战以来一向是“兵家必争之地”。另一方面，美国或将重拾“飞行自在”大棒，维护其在北方航道和西北航道的飞行权力，迫使加拿大和俄罗斯坚持北极航道敞开。
俄罗斯闻名军事剖析家、《国防》杂志主编伊戈尔·科罗特琴科认为，美国和北约将北极视为俄乌抵触后新的军事行动区，但俄罗斯具有要害优势——具有在北方航道全年飞行的核动力破冰船船队，且从1922年就开端对北极区域进行开发制作。
俄罗斯是国际上仅有具有且能够制作核动力破冰船的国家，现在共具有7艘核动力破冰船。不少国家也在进行着核动力破冰船的研制，美国从特朗普政府时期，就一向测验收购核动力破冰船，以补偿在这一方面的空白。2020年，俄罗斯北方海路办理局局长维亚舍斯拉夫·鲁克沙在承受挪威《巴伦支观察报》采访时表明，到2035年，俄罗斯核动力破冰船船队将具有13艘大型破冰船，保证俄罗斯北部海岸至亚洲的全年飞行。虽然尔后在俄乌抵触下西方加大对俄制裁，使得部分俄核动力破冰船制作项目延期，但现在俄罗斯仍有5艘核动力破冰船在规划和制作之中。
地缘政治需要“融冰”
和一般的冰级货船不同，破冰船是用于拓荒航道和保证舰船的勤务船。破冰船能够破碎水面冰层，保证舰船进出冰封港口、锚地，或引导舰船在冰区飞行。能够分为江河、湖泊、港湾或海洋破冰船。俄罗斯在破冰船的规划和制作方面具有悠长的前史和雄厚的技能。
第一艘极地破冰船是由俄国人规划、1899年英国为俄国制作的“叶尔马克”号。20世纪初，凭借破冰船，俄国成为其时北冰洋开发的领头羊。
英国克拉克森研讨公司数据显现，就现有破冰船船队来看，具有破冰船数量较多的国家有俄罗斯、芬兰、瑞典和波兰，别离为42艘、7艘、6艘和6艘；现有破冰船首要由芬兰和俄罗斯制作，两国别离制作了40艘和19艘。美国现在只要2艘破冰船——“北极星”号和“希利”号。其间，重型破冰船“北极星”号现已有50年前史，现在归于超期服役。美国政府一名高级官员泄漏：“美国及盟友期望在未来10年内具有70至90艘破冰船。”能够看出，破冰船作为参加北极业务的重要渠道，美国对其注重程度正不断添加。
每年冬天，波罗的海冰封之后，芬兰的外贸就在很大程度上取决于冬天航运。破冰船是他们必需的东西，它使得港口和海路航道四通八达。这也是芬兰的破冰技能在曩昔几十年内开展到国际领先水平的重要原因。全球大约80%的破冰船是由芬兰企业规划，大约60%的破冰船是在芬兰船厂制作的。
芬兰媒体《赫尔辛基日报》谈论认为，芬兰应该为“破冰船协作方案”三边协议感到高兴。由于美国现已供认其本身没有才能快速制作破冰船，而芬兰把握着国际顶尖的破冰船制作技能，能够为美、加制作的船只供给技能协助，为其造船厂供给现代化设备。对芬兰来说，协议意味着巨大的商业利益，为芬兰海运业和造船厂带来新的机会。此外，协议在地缘政治上也发挥着重要作用，由于这是三个国家的揭露联盟。几十年来，芬兰一向企图与美国就破冰船协作达成协议，但开展缓慢，而芬兰上一年得到的北约成员国身份加快了这一协作进程。
美国和盟友在破冰船制作方面与俄罗斯暗地里较劲，好像是当时西方与俄罗斯联系冰冻三尺的缩影。跟着资源挖掘和航道敞开带来利益抵触，北极区域或许成为国际紧张局势的焦点。北极的环境改变、航道运用、资源勘探等联系到国际各国人民的一起生计与开展，怎么维护、探究和认知北极应成为各国在该区域开展活动的重要方向，但现在的局势好像正在“各走各路”。
一艘艘破冰船，将驶向奥秘而待探究的“平和之海”，仍是充溢火药味的“利益之海”，或许将通往天壤之别的未来。
《光明日报》（2024年08月07日 12版）
来历：光明网-《光明日报》