特朗普对全球交易同伴宣战，但美国制造业“空心化”难以反转

liukang20241周前 (04-18)718吃瓜472

记者刘婷

美国总统唐纳德·特朗普当地时间4月2日签署两项关于“对等关税”的行政令，宣告对全部交易同伴加征10%的“最低基准关税”，并对多个交易同伴征收更高关税，部分国家（区域）面对20%-49%的额定税率。

剖析人士指出，推进制造业回流与工业链重构，是特朗普推出“对等关税”方针的意图之一。可是，美国的高人均GDP以及高劳动力本钱，决议了它在全球工业链中坐落技能、服务以及消费的高端方位。在此布景下，美国制造业“空心化”难以反转，从中长时间来看，特朗普方针终将归于失利。

他们还表明，从短期来看，特朗普政府超预期对全球加征关税，这将进一步加大美国经济的滞胀压力，加大其经济阑珊的危险。

借“公正交易”之名冲击交易同伴

特朗普在发布行政令时称，此举旨在完成“公正交易”，完结美国长时间被“占便宜”的局势，“2025年4月2日将永久被铭记为美国工业重生的日子”。

可是，广开首席工业研究院首席经济学家、我国首席经济学家论坛理事长连平以为，公正交易是长时间以来存在的一种有安排的社会活动，意图是经过拟定和施行全球劳工、环保以及社会方针的公正性规范，以促进世界交易的公正性。公正交易特别重视的是开展我国家向发达国家的出口，意图是改进开展我国家的交易条件。公正交易的中心方针之一是根据对话、通明以及相互尊重的同伴关系，推进树立公正交易的条件。

“美国特朗普政府假借公正交易的名义，实践上施行的是‘美国优先’的方针。特朗普政府霸道要求改动全球交易中对美国晦气的要素，而不问构成这些要素的原由于何，采纳了交易保护主义者最传统和原始的手法——加征关税，来进行强行的调整，将世界交易中的对话、通明以及相互尊重的同伴关系基本原则全部都抛在了脑后，实质是光秃秃的掠取。”连平说。

有不少剖析人士指出，本次白宫发布的“对等关税”税率，非常接近于美国对这一国家（区域）交易逆差占美国从该国（区域）进口额的比重，这阐明特朗普对交易公正的评判规范主要是交易差额，而非其之前所说的——“对等关税”的核算将考虑关税税率差、增值税、汇率和非交易壁垒等。这种简略粗犷的核算方法，也阐明特朗普的意图便是经过加关税来减缩各国和美国的交易顺差。

美国制造业“空心化”难以反转

剖析人士指出，推进制造业回流与工业链重构是特朗普加征关税的重要意图之一。在对我国加征较高起伏关税的一起，美国也对其他亚洲国家加征了较高起伏的关税，意在冲击东南亚转口交易，推进制造业回流美国。

据银河证券测算，本轮特朗普的“对等关税”或让美国的均匀关税税率上升到24%左右，到达一百年以来的新高。亚洲国家成为要点冲击方针，从税率上看，东盟国家柬埔寨、老挝、越南、缅甸、泰国和印尼都被加征了超越30%的关税；印度被加征了26%的关税；乃至连美国的传统盟友日本韩国特朗普也没有放过，日韩分别被加征24%和25%的关税。

相比之下，欧盟加征关税税率为20%；北美区域美墨加协议下的产品关税豁免将持续，对不符合美墨加协议的产品，关税仍维持在25%；南美国家包含巴西、秘鲁、智利、阿根廷等国仅被征收10%的关税税率。

华安证券指出，“对等关税”税率全体呈现亚洲>欧盟>北美的特色，这或许对当下我国向东盟国家出口要害质料和中心品再加工、拼装后出口美国的交易形式构成冲击，招引更多制造业向北美区域特别是美国回流。

连平表明，本次特朗普关税方针力度很大，在未来短中期内，他期许的所谓“制造业回流”或许会呈现部分效应，可是美国制造业“空心化”难以反转。

“二十世纪七八十年代起，美国逐渐将制造业搬运出去，究其原因，是美国在世界分工中的方位导致的。美国的高人均GDP以及高劳动力本钱，决议了它在全球工业链中坐落技能、服务以及消费的高端方位。在此布景下，特朗普政府虽意欲推进制造业回流，实践上却难以完成。从中长时间来看，特朗普方针终将归于失利。”连平说。

他进一步指出，2018年至2019年的中美交易战已然充沛证明了这一点。2018年，美国根据所谓301查询对我国产品大规划征收关税后，美国交易逆差情况仍然没有改动，乃至尔后还有上升。除此以外，历史上美国发生过屡次加征关税的行动，终究都归于失利，并引致经济危机，由于这些方针从实质上违反经济开展规律。

短期美国经济阑珊危险加大

剖析人士普遍以为，本次“对等关税”税率远超预期，假如全面落地，美国经济将面对更大的下行压力，阑珊或成为基准景象。

摩根大通指出，在特朗普“对等关税”重压之下，估计本年美国实践GDP增加率为-0.3%，远低于此前估计的1.3%。

银河证券首席经济学家章俊表明，即便在关税影响没有表现的情况下，企业和居民预期现已开端弱化并带动经济放缓，假如大规划关税实践落地，那么对经济将构成显着的负面冲击，估计或许连累美国GDP下行1.6个百分点。

受特朗普关税方针冲击，美股全线跳水，两天蒸腾6.5万亿美元（超47万亿人民币）。尽管周五发布的美国3月份就业人数增加22.8万人，超越预期，但未能阻止美股跌落的脚步。

法国财物办理公司东方汇理在发给界面新闻的谈论中表明，美国经济放缓速度将快于商场三个月前的预期，行将到来的高于预期的关税将进一步影响美国企业和顾客决心，一起加重对失业率上升的忧虑。

“尽管关税无疑会在短期内推高通胀，但中期影响将对经济增加更为晦气。”东方汇理出资研究所所长Monica Defend说。

章俊也表明，短期来看，关税加征后的12个月内，美国居民消费价格指数（CPI）同比增速在2025年内最多或许呈现1.45个百分点的一次性抬升，但这并不意味着长时间通胀压力上行；相反，在更长时间的消费和交易需求受到冲击时，反而或许发生必定的通缩效应。

怎么完结交易战？

现在，多国已表态将对美出台反制办法。

英国政府3日宣告，迁就对美国施行报复性关税发动为期一个月的咨询程序，以回应美方近期对英国出口产品采纳的交易约束办法。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙3日敦促欧盟企业暂停在美国的出资方案。他还表明：“为应对美国关税，咱们已做好全部预备，不扫除对美国运用欧盟反钳制东西，全部应对美国关税的东西都在考虑之列，比方加强对美国数字服务企业的监管。”

4日，我国方面发布了一系列反制办法，包含：自4月10日12时01分起，对原产于美国的全部进口产品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税；将高点航空技能公司等16家美国实体列入出口控制管控名单，将斯凯迪奥公司等11家实体列入不可靠实体清单，对原产于美国、印度的进口相关医用CT球管进行反倾销立案查询；暂停1家美国涉事企业高粱输华资质，3家美国涉事企业禽肉骨粉输华资质，并暂停2家美国涉事企业禽肉产品输华；商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项施行出口控制办法的公告；我国在世贸安排就美国对华产品加征“对等关税”办法提起诉讼。

前美国财政部特别参谋、闻名亚裔经济学家胡永泰（Wing Thye Woo）周四在北京大学国家开展研究院举行的活动上表明，要完毕这场美国对全球建议的交易战，需求反转跨国公司和美国世界主义者的情绪。

他指出，能够终究决议美国对华方针的是其国内三股力气：榜首组人是“永久支撑对立我国”，其成员以史蒂夫·班农为代表；第二组人支撑对华经济往来，主要是跨国公司，特别是大型金融企业和高科技公司；第三组是多极世界中的美国世界主义者，期望撮合我国成为全球管理中的利益相关者，以已故的前国务卿亨利·基辛格为代表。

“在克林顿年代，后两组的大都联盟保证了我国在1999年参加世贸安排。小布什和奥巴马时期，跨国公司和美国世界主义者开端改动情绪。至特朗普榜首任期时，榜首组扩展了规划，成为大都联盟。因而若要完毕交易战，需求反转后两组的情绪。”胡永泰说。

章俊表明，关于美国企业来说，或许并不支撑特朗普短期内如此剧烈的关税加征。尤其是许多企业依赖于外国的原材料和制成品供应链，起伏如此剧烈的关税或让他们面对极端严峻的运营压力和从头寻觅供应链的本钱。

别的，胡永泰表明，鉴于当今世界多极化的开展趋势，全球能够建立一个由欧洲和亚洲的中等实力国家主导的缓冲沙龙，如“大西洋-太平洋可持续开展方针同伴关系”，该同伴关系需求具有三个职能以处理当今世界面对的三大问题：

一是对全部国家敞开的自由交易区，方针是发明一个尽或许大的一体化商场，然后尽或许地保护世贸安排多边系统；

二是在联合国中成为一个无党派平和中心小组，在中美之间充任中立的缓冲国，处理“修昔底德圈套”问题；

三是坚持可持续开展方针，防止“公共资源悲惨剧”。殷实成员需求协助赤贫成员，防止穷国被大国用资金拉入其势力范围。

胡永泰说，这个自由交易集团应该对包含中美在内的全部国家敞开。鉴于美国的孤立主义趋势，至少在中期之内，美国都不太或许参加这样的安排，但我国能够挑选参加。

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